鹿児島市議会議員定数条例一部改正の件3     提案説明全文 

私が提出者を代表し、3月1日に鹿児島市議会本会議で行った、第129号議案の提案説明全文を掲載いたします。

 

提出者を代表し、議員定数を45人に削減する議案の提案説明を行う川越桂路


以下全文

ただいま上程されました、鹿児島市議会議員定数条例一部改正の件につきまして、提出者を代表して提案理由をご説明申し上げます。

 まず、今回の提案に至った経緯について申し上げます。

 これまでも本市議会においては、議会運営委員会や議会改革推進研究会等において、議員定数について協議が行われてきたことは、ご承知のとおりであります。

 その後、今任期に入り、改めて議員定数に関する協議を行うことについての提起がなされました。議会運営委員会においては、「削減すべき」と「現状維持すべき」という2つの意見が出され、意見の一致をみるに至らなかったことから、先般の同委員会において「削減を主張した会派等においてその主張に沿った議案を提出する」ということになりました。

 その後、同委員会における協議経過を踏まえ、議案提出に対する賛同を募り、今回の提案に至っております。

 次に、議員定数条例を改正する理由についてであります。

 私どもは、鹿児島市議会基本条例第17条において「議員定数の改正に当たっては、人口、面積、財政力、事業課題等を類似する他地方公共団体と比較検討し、議会が市民の意見を十分に反映できることを勘案するものとする」と定めており、これまでも各会派等が条例に定める観点も含め、各面から意見を出し議論を重ねてまいりました。

 例えば、類似する他地方公共団体である中核市と比較した場合、これまで議会運営委員会で提出された資料をもとに申し上げますと、現状は議員一人当たりの人口については、11,962人で、中核市48市中多い方から6位、議員一人当たりの行政面積については、10.95kmで、中核市48市中広い方から21位、議会費の一般会計予算に占める割合については、0.47%で、中核市48市中低い方から11位となっており、この現状に対する評価は決して悪いものではないと考えます。

 これを仮に今回提案した45人で試算した場合、議員一人当たりの人口が13,291人で、中核市48市中2位、議員一人当たりの面積が12.17kmで、中核市48市中17位、議会費の一般会計に占める割合が0.43%で、中核市48市中9位とそれぞれ順位が上がることになります。

 ただ、これまでの議論で一定明らかになったように、「適正な議員定数をどのように導き出すか」ということは非常に難しく、「議員定数は多ければ多いほど良い」というものでもなければ、「少なければ少ないほど良い」というものでもありません。

 先ほど述べたような、類似都市との比較検討を行ったうえで、最終的には、本市の様々な状況を踏まえ、本市議会が市民の意見を十分に反映できることを勘案し、総合的に判断すべきものと考えます。

 そのような観点に立った場合、今回の提案に至った最大の理由は、本市の人口減少であります。

 本市は、直近の国勢調査において、国の統計上、初めて人口減少となったことが判明し、60万人の大台を割り込みました。

 この人口減少のスピードは予想以上に早く、本市が平成27年12月に策定した「鹿児島市まち・ひと・しごと創生人口ビジョン」において、2020年に約60万人としていた人口も、既に現在の人口が60万人を割り込んでおり、予想を上回るスピードで人口減少が進んでいることがみてとれます。

 加えて、国立社会保障・人口問題研究所の将来人口推計では、本市の人口は2040年に約52万人、2060年には約41万7千人になると予想されており、将来の人口減少は避けて通ることのできない大きな問題であります。

 さらに、少子高齢化が進むことにより、65歳以上の人口比率、いわゆる老年人口比率は2040年において35.4%、2060年では39.5%との推計がなされており、これまでに経験したことのない高齢化に直面することになります。

 超高齢化の進行に伴う生産人口の減少が本市の税収減につながるとともに、社会保障費の増大や人口減少に伴う地方交付税の落込み等が、本市財政に大きな影響を与えることは間違いありません。

 このような鹿児島市の将来を見据えた場合、これまで議員定数について長きに渡り協議してきた私どもの責任において、将来に渡って同様の議論を繰り返さなくて済むよう、その議論に終止符を打つべきであろうと考えます。

 以上のようなことを踏まえ、本市議会としても将来の人口動態や財政状況等を総合的に勘案し、より効率的な議会運営と市民意見のさらなる反映を目指し、議員定数を50人から45人に改めるものであります。

 同僚議員の皆様には、よろしくご審議のうえ、議決していただきますようお願いいたします。

提案説明の模様は、以下のリックから動画で見ることが出来ます。
鹿児島市議会HPリンク

http://www.kagoshima-city.stream.jfit.co.jp/?tpl=play_vod&inquiry_id=1589

3月9日は本議案に対する個人質疑が行われる予定で、私は議案提出者として登壇し、答弁することになります。
しっかりとした論戦を交わしたいと思っております。


鹿児島市議会議員定数条例一部改正の件2

2月26日に提出した議案の取り扱いについての協議が、2月27日の議会運営委員会で行われました。
今回、鹿児島市当局からも現年度の補正議案の第128号議案が追加送付されており、第129号議案となった議員定数条例一部改正の議案とともに、それぞれ3月1日に提案説明を行うことが確認されました。


この提案説明につきましては、私が提出者を代表し、3月1日の本会議において、提案説明を行うこととなりましたので、しっかりとした提案説明を行いたいと考えております。
また、この129号議案に関しての個人質疑が、3月9日に実施されることとなりました。
議会運営委員会においては、委員会付託は省略が確認されておりますので、論戦を交わす場は個人質疑においてのみとなります。
今回、私はいつもの当局に質疑を行う立場とは逆の立場で、議案提出者として答弁を行う立場になりますので、万遺漏なき対応を行ってまいります。

鹿児島市議会議員定数条例一部改正の件について

2月26日、鹿児島市議会議員定数条例を一部改正する議案を提出者を代表して議長に提出致しました。
議案の内容は、現在の定数50人を45人に改めようとするものであります。

 

提案理由は、

今後における人口減少及び超高齢化社会に伴う社会保障費の増大等を見据えた場合、鹿児島市議会としても将来の人口動態や財政状況等を勘案するなかで、市民意見の更なる反映を実現するとともに、より効率的な議会運営に努める必要があると考えることから、今後の鹿児島市の将来を見据え、議員定数を50人から45人に改めるものである。

としました。

今後、議会運営委員会においてその取扱いが協議され、今議会における議案成立を目指します。

旧市立病院跡地 緑地整備について!

先月の記事でも若干触れましたが、現在、解体が終了し更地になっている加治屋町の旧市立病院跡地緑地整備についてです。

この場所に、来年放映予定のNHK大河ドラマ「西郷どん」(せごどん)の大河ドラマ館が期間限定(1年間)で設置されることになったため、若干スケジュールがずれ込みましたが、基本計画の素案が示されましたので、ご報告致します。

市立病院跡地緑地基本計画(素案)(PDFファイル)

この素案に関しては、来月10日から5月9日までの30日間、パブリックコメント手続きを実施する予定となっております。

市立病院跡地緑地基本計画(素案)に係るパブリックコメント手続の実施について(PDFファイル)

より良いものをつくるために、この機会に多くの市民の皆様より、素案に対するご意見を提出していただきたいと考えておりますので、この場で告知させていただきました。
現在は、パブリックコメント受付前ですので、意見提出の書式についてはアップしておりません。受付開始後に改めてアップしたいと考えておりますので、先ずは素案をご確認いただきたいと思います。
パブリックコメント手続き終了後、市民の皆様より頂いたご意見を精査の後、素案を再検討し正式な基本計画の策定となります。

平成29年第1回定例会始まる!

2月6日告示、2月13日召集で平成29年第1回定例会が始まりました。
会期は3月21日までの37日間となっております。

昨日の本会議において、維新ふるさと館の展示コーナー更新費1億2千万円などを含む28年度補正予算案など、議案21件が議案上程されました。
一般会計補正予算案は、約9億7730万円を追加し、予算総額は約2515億5318万円となります。
今回の補正予算は、国が示した経済対策を踏まえ、補助決定に基づく校舎・屋体等整備事業費等を計上したほか、建設事業基金への積立金等が計上された一方、各部局における事業費の決定見込み等による不用見込額の減額が計上されております。
今後、個人質疑や委員会審査を経て、2月21日の本会議にて議決される予定となっております。
今議会におきましても、自民党新政会の政審会長として、代表質疑や個人質疑、委員会審査など、各面からしっかりとした取組みがなされるようリードして参りたいと思います。
なお、平成29年度予算につきましては、本日追加議案送付がなされ、現在勉強会を開催しておりますが、補正予算議決後の21日に市長より提案説明がなされることとなっておりますので、新年度予算関係につきましては改めてご報告致します。

旧市立病院跡地整備に関して!

平成29年2月中に取り壊しが完了予定の、旧市立病院跡地の整備についてです。
今年度中(平成29年3月まで)に、公営企業である鹿児島市立病院から鹿児島市へ売却(有償所管替え)され、鹿児島市が緑地を整備する方針となっております。

現在、「都市の杜」の創出という整備方針に基づき、地元説明会や検討会を開くなどして検討がなされており、今年度中に基本構想(素案)をまとめることにしております。
その後、素案に対する市民の皆様のご意見を伺うパブリックコメントも実施することになろうかと思いますので、パブコメへの参加もお願い致します。

詳細についてはまだ検討を要しますが、全体をいくつかにゾーンニングし、幅広い年代の方々が憩い、楽しめる公園(緑地)となるよう、地元の議員としても議会を始め各面からの働きかけを行って参りたいと考えております。

また、当局から議会に対して正式な新年度予算の提案はなされておりませんが、来年放映の大河ドラマ「西郷どん(せごどん)」の放映に合わせ、県市が連携し「大河ドラマ館」を設置する予算計上がなされるようです。
以前設置した「篤姫館」のように期間限定のものになろうかと思いますが、今後詳細が明らかになり次第、この場でも報告して参ります。

 

国際交流センター平成31年度完成を目指す!

加治屋町の旧市立病院駐車場跡地に平成31年度の完成を目指し「国際交流センター」建設の計画が進んでおります。
これは、京セラの稲盛名誉会長から、鹿児島の国際交流に資するよう鹿児島県・鹿児島市にそれぞれ10億円のご寄付を頂き、それを原資として協議会を設立し建設計画を進めているものです。
隣地の旧市立病院跡地に整備が予定されております緑地とともに、本市の中心市街地における国際交流の場となることが期待されます。
私も地元の議員として、より良いものとなるようしっかり関わって参ります。

 

 

 

 

鹿児島駅前広場及び駅舎・自由通路イメージ!(素案)

鹿児島駅前広場等に関する都市計画決定に向けた、本市作成の素案が示されており、住民説明会や鹿児島市都市計画審議会などを経て、正式な都市計画決定を目指します。
昨年10月21日より「上町ふれあい広場及び上町の杜」(通称 かんまちあ)も供用開始されておりますので、今後さらに上町地区が活性化することが期待されます。

 

 

森市長に平成29年度予算要望!

市長選挙も終わり、12月議会も告示された11月30日。
我が会派、自民党新政会の政審会長として、森市長に対し来年度の予算要望を行いました。
子育て支援やまちづくり、また災害対策などを始めとして、市民福祉向上と市勢発展に資するよう、127項目に渡り要望を行いました。
県知事も新知事に変わっておりますので、県都鹿児島市がリーダーシップを発揮出来るよう、鹿児島市当局と協力し市政を推進して参ります。

 

中央町19・20番街区再開発事業!

鹿児島中央駅東口、アミュプラザ前の中央町19・20番街区再開発事業につきましては、平成28年度末までに実施計画等をまとめ、29年度に権利変換計画を受け工事に着手する予定です。
その後、平成32年夏に商業・業務施設の先行オープンを行い、同年秋のフルオープンを目指して現在取組みがなされております。
歩行者の利便性や回遊性の向上のため設置されるペデストリアンデッキは、アミュプラザ鹿児島プレミアム館2階から、再開発ビル内2階通路を経由し、南国センタービル前の歩道までを接続する予定です。

千日町1・4番街区の再開発とともに、中心市街地の活性化に大きく寄与されることが期待されます。

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